橋マレーシアにおけるJICAの現在の活動は？
菅原：JICAの現在の活動をご紹介する前に、まずマレーシアにおける政府開発援助（ODA）の歴史的背景を振り返ってみたいと思います。60年以上にわたって、マレーシアと日本は、信頼、協力、そして進歩へのコミットメントの共有によって特徴づけられる、驚くべきパートナーシップを築いてきました。国際協力機構(JICA)は日本政府の行政機関として、日本のODAの実施を通じてマレーシアの開発の旅に貢献するという重要な役割を果たしてきた。
日本のマレーシアODAは、マラヤ連邦の独立より1年早い1956年、漁業研修のため2名の研修生を日本に招いたことに始まる。以来、資金協力によるインフラ整備、研修生の受け入れ、技術協力のための専門家派遣、ボランティア派遣など、日本のODAは途切れることなく続いている。
これらのプロジェクトはマレーシアのニーズに合わせて実施された。1970年代からは、発電、道路、水インフラなどの経済インフラの整備に重点が置かれた。その後1980年代から1990年代にかけては、製造技術の向上や人材育成に重点が置かれるようになった。2000年代に入ると、協力は都市や環境の改善など、より多角的な分野に拡大された。
私たちの協力関係の特徴のひとつは、人材育成を非常に重視していることだ。ほとんどのプロジェクトは、インフラ整備か産業開発かにかかわらず、訓練と技術移転の要素を組み込んで設計されている。マレーシアでは、ODAの融資はインフラ開発だけでなく、ルック・イースト政策などの奨学金プログラムにも長い間拡大されてきた。こうして広範かつ継続的に形成された人材基盤は、マレーシア政府や地元産業・社会の発展を支えただけでなく、多くの日本人投資家がマレーシアで事業を展開する道を開いた。
ルック・イースト政策（LEP）は、マレーシア政府が主導するユニークなイニシアチブで、労働倫理、継続的改善と生産性への献身、倫理的価値観など、日本の原則を取り入れることによって、マレーシアの経済的・社会的進歩を促進することを目的としている。
1982年の開始以来、日本政府とJICAはマレーシア政府と緊密に協力し、LEP研修生や学生の日本の大学、日本語で「高専」と呼ばれる国立技術研究所、民間企業などへの入学を促進してきた。現在までに、26,000人以上のマレーシア人学生や政府関係者がLEP研修に参加している。
マレーシア政府と国民の並々ならぬ努力により、マレーシアは農業経済から工業化経済へと効果的に移行し、工業製品を世界中に輸出しています。私は、日本のODAがマレーシアの発展に大きく貢献したことを光栄に思います。
次に、JICAの現在進行中の取り組みについてお話しします。マレーシアの開発ステータスが高まるにつれ、JICAの戦略は、高所得国達成に向けた総合的な開発軌道の育成、東南アジア・東アジア地域で共有される課題への対応能力の強化、そして地域の枠を超えたマレーシアと日本の開発努力におけるパートナーシップの強化へと軸足を移しています。
ルック・イースト政策（LEP）は、マレーシア政府が主導するユニークなイニシアチブで、労働倫理、継続的改善と生産性への献身、倫理的価値観など、日本の原則を取り入れることによって、マレーシアの経済的・社会的進歩を促進することを目的としている。
菅原美奈子 国際協力機構（JICA）マレーシア事務所首席駐在員
マレーシアの豊かな発展を目指し、マレーシア政府および関連機関と緊密に協力し、行政能力の向上、特に産業人材育成の分野における高等教育の活性化、付加価値の高い経済への転換の促進、および関連するさまざまな取り組みを行っています。さらに、環境保全、社会的弱者の保護、高齢化社会への対応、災害への備えなど、新たな懸念への対応や社会の安定を確保するためのマレーシアの努力を支援しています。
マレーシア高等教育省およびマレーシア工科大学（UTM）との協力によるマレーシア日本国際工科大学（MJIIT）の設立は、私たちの高等教育分野への献身を示す模範的な例です。MJIITは、日本式の工学教育とマレーシアの独自性を統合し、産業と社会の持続可能性を育むために戦略的に調整された教育を提供しています。
2011年にMJIITが発足して以来、私たちの協力的な取り組みの過程で、3つの顕著な成果を目の当たりにしてきました。第一に、日本の30近い大学からの永続的な支援により、最新鋭の設備を整え、日本人専門家を配置することで、MJIITの学部課程と大学院課程の教育能力を強化しました。第二に、MJIITは1,308名の学部生と646名の大学院生を卒業させました。
マレーシアの統計データによると、2022年の卒業生の就職率は100％という驚異的な数字が出ている。現在までに、少なくとも97名の卒業生が日本企業に就職しています。最後に、2023年7月にプロジェクトの新たな段階を開始し、産学間の相乗効果をさらに高め、より付加価値の高い経済への進展を促進することを目的としています。
マレーシアのバランスの取れた発展を支援するためのもう一つの取り組みは、持続可能な開発のための科学技術研究パートナーシップ（SATREPS）プログラムを通じて、マレーシアと日本の大学や研究機関の共同研究を促進することです。SATREPSプログラムは、科学技術と外交を結びつけ、相互の発展を目指す「科学技術外交」の一側面として、地球規模の課題解決を目的とした国際共同研究を推進しています。
SATREPSプロジェクトは、科学技術振興機構（JST）、JICA、相手国政府が共同で運営し、資金を提供している。マレーシアでは、再生可能エネルギー（海洋温度差発電）、生物多様性・環境保全、感染症対策、災害リスク軽減など様々な分野で、これまでに10件のSATREPSプロジェクトが実施されている。
SATREPSの模範的なプロジェクトのひとつは、国際農林水産業研究センター（JIRCAS）生物資源・ポストハーベスト部門プロジェクトリーダーの小杉昭彦博士とマレーシア科学大学（USM）生物科学部のK.スデシュ・クマール教授が主導する「科学技術革新によるアブラヤシ幹（OPT）の付加価値化によるアブラヤシの持続的植え替え」である。これは、土壌伝染性病害の蔓延、分解による温室効果ガスの排出、森林破壊などのアブラヤシ農園の問題を解決するために、パーム幹を利用する技術を開発することを目的としている。
日本とマレーシアの研究者が共同で、OPT放棄の影響を科学的・経済的に評価し、バイオ燃料や生分解性材料を含む様々な高付加価値製品を生産する技術を開発することで、残渣（アブラヤシの幹や葉、空果房、パーム油工場排水など）をより価値のある資源に変える試みを行っている。このプロジェクトのユニークさは、マレーシアと日本の産官学の緊密な連携にある。
日本とマレーシアの研究者が共同で、OPT放棄の影響を科学的・経済的に評価し、バイオ燃料や生分解性材料を含む様々な高付加価値製品を生産する技術を開発することで、残渣（アブラヤシの幹や葉、空果房、パーム油工場排水など）をより価値のある資源に変える試みを行っている。このプロジェクトのユニークさは、マレーシアと日本の産官学の緊密な連携にある。
IHI株式会社、パナソニック株式会社、日進商事株式会社、出光のような日本の産業界は、高付加価値製品の生産に積極的に取り組んでいる。例えば、パナソニックは、同プロジェクトのパイロットプラントで生産されたOPTペレットを中間原料として、「PALM LOOP」と呼ばれるアップサイクルボードを生産する技術を世界で初めて開発することに成功した。本プロジェクトは、OPTを活用して高付加価値製品を生産する技術を開発することで、伐採されたOPTの除去・利用を促進し、パーム農園を持続可能なものに変えることで、持続可能なパーム農園経営の実現に貢献する。
このような取り組みを通じて、マレーシアが目指す持続可能で包摂的な豊かな国家の実現と、マレーシアと日本の相互信頼関係の深化に貢献したいと思います。
2023年のマレーシアと日本のパートナーシップをどのようにお考えですか？
両国は2022年に外交関係樹立65周年を迎え、2023年にはASEANと日本の友好関係樹立50周年を迎える。両国の経済的な結びつきは1960年代にまで遡る歴史的なものであり、今もなお繁栄し続けている。
日本はマレーシアにおける外国直接投資（FDI）の主要な供給源の一つとして重要な地位を占めており、現在1,600社以上の日本企業がマレーシア国内で事業を展開している。両者のパートナーシップは複雑かつ多面的で、一言で表すのは難しい。しかし、安定し、成熟し、長年の信頼の基礎の上に築かれた関係として特徴づけることができる。
両国は2022年に外交関係樹立65周年を迎え、2023年にはASEANと日本の友好関係樹立50周年を迎える。両国の経済的な結びつきは1960年代にまで遡る歴史的なものであり、今もなお繁栄し続けている。
この強固な基盤を生かし、それぞれの能力を活用することで、私は、世界的な課題に集団で取り組む上でのパートナーシップをさらに強化することを目指している。この点で模範的な取り組みが、1992年以来マレーシア技術協力プログラムと並行して実施されている第三国研修プログラム（TCTP）である。
TCTPはJICAの南南協力へのコミットメントの一面を表しており、主にグループベースの研修という形で、主にアジアとアフリカのパートナー国をマレーシアで開催される研修に招待している。
これまでに、マレーシア国内の約40の著名な研修機関と共同で313の研修コースを実施し、80カ国以上から約4,800人の参加者を受け入れました。2023年には、貿易・投資、中小企業（SME）開発、労働安全衛生、デジタル経済、科学・数学教育など、多様な分野を網羅する11の研修コースを実施する予定です。
TCTPの一例として、人的資源省の下で運営されているインストラクター・高度技能訓練センター（CIAST）と共同で実施されているものがある。1984年、日本の無償資金協力とJICAによる技術協力により設立されたこのセンターは、ASEAN人材育成プロジェクトに不可欠な要素であった。
日本は、JICAボランティアのCIASTへの派遣（現在、青年海外協力隊員1名がCIASTで講師を務めている）を含め、40年近くにわたりCIASTを堅実に支援してきた。
これまでの技術協力で蓄積された専門知識と技術を活用し、CIASTは現在、技術職業教育訓練の能力を強化するという包括的な目標を掲げて、他のASEAN諸国にも訓練サービスを拡大している。CIASTは、両国の人的資源に関する協力関係の象徴的な証である。私は、このようなパートナーシップをさらに育み、拡大することを熱望する。
JICAの女性駐在員として、マレーシアでの滞在を個人的にどのように楽しみましたか？
マレーシアと日本の永続的で友好的な関係を考えると、マレーシアの人々の間に日本の文化、料理、製品などが広く受け入れられていることに深く感謝している。さらに、2万人を超えるマレーシアの政府職員、大学の教職員、ビジネスパーソンがJICAの長期・短期研修に参加しています。
こうした元研修生たちは、同窓生同士のネットワークを維持し、マレーシアと日本の友好関係をさらに強化するために、同窓会組織を結成している。過去に私たちの研修プログラムに参加し、日本での経験を大切な思い出として心に刻み、JICAと日本への感謝の気持ちを口にする修了生に時々出会います。
日本への純粋な愛情を示すこのような人々と関わるたびに、私は、このような人々がマレーシアと日本の間に続く調和のとれた関係を守っているのだということを思い知らされる。
日本人の私にとって、クアラルンプールでの生活はとても快適です。クアラルンプールに来てからまだ4ヶ月しか経っていませんが、できるだけ頻繁にクアラルンプール各地を訪れ、この国への理解を深め、より広いコミュニティとの交流を深めていきたいと思っています。
ルックイースト政策」が続く中、両国間の関係強化におけるJICAの役割とは？
昨年2022年はルック・イースト政策40周年に当たり、26,000人以上のマレーシア人が日本での就学や研修の機会を与えられた。マレーシアに帰国したこれらの人々は、日本で習得した知識や技能を活用し、マレーシアの経済発展に大きく貢献している。
昨年2022年はルック・イースト政策40周年に当たり、26,000人以上のマレーシア人が日本での就学や研修の機会を与えられた。マレーシアに帰国したこれらの人々は、日本で習得した知識や技能を活用し、マレーシアの経済発展に大きく貢献している。
さらに、マレーシアと日本の永続的で信頼できる関係の強固な基盤を育んできた。現在、マレーシア側からの研修テーマや内容に対する期待は、より高度化・専門化しており、インダストリー4.0の時代に対応し、気候変動などの差し迫ったグローバルな課題に効果的に対処することが求められている。
このような状況において、JICAは、マレーシア側の微妙な要求を深く理解し、マレーシアの願望に合致する適切かつ十分なリソースを日本国内に特定する上で、より積極的な役割を担うことが不可欠であると認識しています。さらに、このような研修の機会を、民間企業、地方自治体、市民社会など様々なパートナーを巻き込んだ、より広範な協力関係へと発展させることが不可欠です。
マレーシアには、ルック・イースト政策（LEP）を通じて日本で教育や研修を受けた人だけでなく、民間の奨学金を得て、あるいは自分で資金を調達して日本で勉強した人たちなど、日本とつながりのある人々のコミュニティが数多く存在する。この多様な集団は、日本の文化や社会に対する深い理解を持ち、日本との強い親和性を維持している。
一方、JICAは1966年以来、産業教育、日本語教育、社会奉仕、環境保全などさまざまな分野で、延べ1,640人の青年海外協力隊員をマレーシアに派遣してきた。これらの青年海外協力隊員は、地域社会に溶け込みながら、日々マレーシアの青年海外協力隊員と密接に協力し、マレーシアとの深い絆を築いてきた。中には、ボランティア期間終了後にマレーシアに戻り、マレーシアに永続的な根を張ることを選んだ人もいる。
日米両国の絆の中心には、人と人とのつながりがある。政府、民間、そして社会全体にわたって多面的な関係を培うことが不可欠です。JICAが本来持っている強みのひとつは、人と人とのつながりを永続的に築き、維持する能力にあります。この役割を維持し、さらに強化していくことが私の使命です。
マレーシアにおけるJICAのビジョンについて、読者にメッセージをお願いします。
JICAはマレーシア政府機関と66年以上にわたって協力関係を育み、共通の目的を達成するために連携してきました。この協力関係の中心には、両国の信頼関係を支える人と人との絆があります。
この強固な基盤を生かし、互いの強みを生かしながら、グローバルな課題に集団で取り組む協力者として団結し、パートナーシップを強固なものにすることが私の目標です。そのため、JICAは、それぞれの強みを明確にし、個人間のつながりを促進し、地球規模の課題解決に向けた解決策を共創することに積極的に取り組んでいかなければなりません。
JICAはマレーシア政府機関と66年以上にわたって協力関係を育み、共通の目的を達成するために連携してきました。この協力関係の中心には、両国の信頼関係を支える人と人との絆があります。
両国間のパートナーシップをさらに強化するため、JICAはマレーシア外務省と緊密に協力し、マレーシア技術協力プログラムをさらに拡大する努力を強化しています。マレーシアの政府機関が南南協力の先頭に立ち、マレーシアが他の発展途上パートナー国に知識や専門技術を提供するという特色を発揮することを期待している。JICAは、グローバルな課題に取り組むパートナーとして、両国の関係を強化・深化させるため、全面的な協力を惜しまない。
世界的な懸念に対処する上での我々のパートナーシップのもう一つの模範的な例は、マレーシア海事執行庁（MMEA）との協力である。インド太平洋地域は海洋権益に関する緊張を目の当たりにしており、マラッカ海峡やシンガポールといった重要なシーレーンの安定は、ASEAN諸国と日本の双方にとって最も重要な問題である。こうした課題に効果的に対処するためには、地域協力が不可欠である。そのため、JICAは海上保安庁と連携し、マレーシア、インドネシア、ベトナム、フィリピンの海上法執行機関と積極的に協力している。
マレーシアでは、2005年のMMEA発足以来、JICAはMMEAとの協力関係を育んできた。現在、海上保安庁から派遣された第7期JICA長期専門家がMMEA内に配備されている。自由で開かれたインド太平洋を実現するためには、海洋の安全保障と安全が極めて重要な要素であることを認識し、私たちはこの分野での取り組みを前進させるという約束を堅持しています。
マレーシアの進歩と発展は、紛れもなくマレーシア国民の揺るぎないコミットメントと献身の賜物です。それにもかかわらず、私はこの集団的な努力において日本のODAが果たした役割を認めることに誇りを感じています。JICAのビジョンは、「信頼をもって世界をリードする」という言葉に集約されており、60年以上にわたる協力関係で培われた絆をさらに強固なものにしていくという私たちの決意を強調しています。
