本特集では、フィリピン運輸省のハイメ・バウティスタ長官が、フィリピンの運輸産業を世界水準に引き上げるためのフィリピン政府の取り組みについて概説する。バウティスタ長官は、主要なインフラプロジェクトを推進する上で、特に国際協力機構(JICA)を通じた日本の多大な貢献を強調している。バウティスタ長官は、フィリピンの鉄道、空港、海上の安全性を強化することを目的とした現在進行中および将来のプロジェクトに焦点を当てながら、運輸部門の戦略的ビジョンについて説明した。
ブリッジズフィリピンの運輸業界をグローバルスタンダードに変革するために実施された戦略や取り組み、特に鉄道部門の進歩について教えてください。
バウティスタ大統領の進言に従い、DOTRは、DOTRの4つの交通部門を通じて、交通サービスが快適で、利用しやすく、安全で、安価な交通部門というビジョンに向けて、現在の状況とのギャップを埋めていきます。DOTrは、(1)前政権からのプロジェクトの継続と終了、(2)現政権によるプロジェクトの開始と終了、(3)プロジェクトの開始と次期政権への引き継ぎにより、より良いものを建設し、より多くのものを建設する。
大統領の命令に従い、国土交通省は、国土交通省の4つの交通部門を通じて、交通サービスが快適で、利用しやすく、安全で、安価な交通部門というビジョンに向けて、現在とのギャップを埋めていく。
ハイメ・バウティスタ運輸省長官
国土交通省は、より良いものを建設し、より多くのものを建設する:
プロジェクトの特定、優先順位付け、準備の改善。これには、既存のマスタープランのストックテイクとギャップ分析、マスタープランの更新と新規作成、マスタープランで特定されたプロジェクトの優先順位付け、DOTrの4つの事業部門すべてにわたるプロジェクト準備の強化が含まれる;
より広範で多様な資金調達戦略。これには、建設とO&Mの両部門におけるPPP資金調達の多様化、資金調達パートナーの多様化、資金調達源の拡大が含まれる。
より良いプロジェクト実施戦略とは、継続性、強化された組織能力、より良い契約・調達戦略、環境・社会・ガバナンスのセーフガードによって強化されたプロジェクトを実施することである。
近い将来、国土交通省は
- 進行中のプロジェクトの実施を継続する
- 財務的に実行可能な複数の空港PPPプロジェクトを開発し、実施する。
- 後に他のLGUに展開可能な、地方政府単位(LGU)固有の道路交通プロジェクトのプロトタイプを実施する。
- プロジェクト完了まで財政的余力を必要としない鉄道PPPプロジェクトを開発・実施する。
- その他、海上安全・保安の強化、海上災害への対応に向けたプロジェクトを実施する。
中期的には、コミットされた財政余力が減少し、コミットされていない財政余力が増加した後、国土交通省は以下のことを行う。
- より多くの鉄道プロジェクトを実施するが、PPP を含む多様な資金調達を伴う;
- 沿岸警備隊の近代化
- LGUが共同出資する可能性のある他のLGUに対して、LGU固有の道路輸送プロジェクトのプロトタイプを複製する。
- 農家から市場までの港を含む、社会港と観光港を整備する。
JICAを通じた日本の支援は、南北通勤鉄道やマニラ首都圏地下鉄など、フィリピンの主要な交通インフラ・プロジェクトの推進にどのように貢献していますか?
これまでJICAは、フィリピンの9つの主要インフラプロジェクト(新CNS/ATM、新ボホール空港建設、海上安全能力向上プロジェクト(MSCIP)フェーズIおよびII、LRT-1カビテ延伸、LRT-2東延伸、MRT-3リハビリテーションおよびメンテナンス、マニラ首都圏地下鉄フェーズI、南北通勤鉄道システム)に対し、総額1兆3,152億円(5,715億5,000万PHP)の譲許的融資を行ってきた。今後予定されているMSCIPフェーズ3では、97メートルマルチロール対応艦艇(MRRV)5隻を追加取得するため、728億4,000万円が追加供与される。
マニラ首都圏地下鉄フェーズIについては、2018年3月16日に署名された融資契約PH-P267、2022年2月10日に署名された融資契約PH-P275、2024年3月26日に署名された融資契約PH-P267を通じて、JICAから3,578億4,000万円(1,695億5,000万PHP)の譲許的融資が提供されている。
南北通勤鉄道については、JICAはPH-P262(2015年11月27日)、PH-P270(2019年1月21日)、PH-P276(2023年2月9日)、PH-P277(2023年2月9日)の各融資契約を通じて、総額786.21億円(325.29億PHP)の譲許的融資を供与した。
現在までに、JICAが資金提供した33件の契約が締結されており、その総額は約6,900億PHPにのぼる。受注した契約の中には以下のようなものがある:
- 9 NSCRとの契約;
- 7 MMSPの契約
- MRT-3リハビリのための3件の契約
これらに加え、JICAは国土交通省に対し、南北通勤鉄道-ニュークラーク市延伸の実現可能性調査や、日本政府が無償資金協力を通じて鉄道シミュレーターを提供したフィリピン鉄道研究所(PRI)の設立など、さまざまな鉄道構想に関する技術支援も行っている。
フィリピンの通信・航法・監視・航空交通管理システムのアップグレードとボホール・パングラオ国際空港の建設におけるJICAの役割について詳しく教えてください。
新ボホール国際空港は、JICAとの融資契約PH-P256(2013年3月27日)およびPH-P268(2018年10月8日)を通じて融資され、融資総額は151億6,000万円(700億PHP)であった。この建設と持続可能な環境保護プロジェクトは、すべての土木工事、ユーティリティ工事、建築工事、無線航法援助施設、ATS施設、気象施設、航空地上照明の供給と設置で構成されている。
新通信・航法・監視/航空交通管理システムPH-P228(2002年3月28日調印)もJICAが支援したプロジェクトで、融資総額は220億5,000万円(95億9,000万PHP)。この協力により、全国の空港間を飛行する航空機のための衛星ベースの通信・航法・監視システムが構築された。これにより、経済成長に伴い急増する航空輸送需要への対応と、航空輸送システムの安全性、信頼性、効率性の向上が期待されている。
今後数年間、運輸分野におけるフィリピンと日本のパートナーシップはどのように発展していくと思われますか?また、さらなる協力の機会についてお聞かせください。
国土交通省に関する限り、JICAは国土交通省の最大の資金提供パートナーであり(2022年現在)、国土交通省のODAポートフォリオの55%を占めている。プロジェクトの成功には、しっかりとしたプロジェクトの準備と開発が重要であることを強調し、JICAとのパートナーシップは今後も堅固なものとなり、拡大し続けると見ている。
プロジェクトの成功には、しっかりとしたプロジェクトの準備と開発が重要であることを強調し、JICAとのパートナーシップは今後も強固なものとなり、拡大していくと考えています。
近い将来、鉄道インフラへの数千億ドルの追加投資を支える、十分に強固で、適切な規模を持ち、信頼できるマスタープランを作成するためには、相当な資源が必要であることを認識し、国土交通省は、昨年2023年8月、JICAと共同で、アジア開発銀行とも共同出資・共同実施する「首都圏30ヵ年鉄道マスタープラン」を策定した。このGCRの鉄道マスタープランの共同出資と共同実施は、国土交通省の2大開発パートナーであるJICAとADBからの最終的な下流プロジェクト融資のための地ならしにもなる。
国土交通省はまた、マニラ首都圏および隣接地域の公共事業用車両の能力開発に関するJICAとの協力も開始する。
海上部門では、スービック湾にフィリピン沿岸警備隊支援施設を建設中である。GoJはまた、PCGに沿岸レーダーを提供し、GoJの補助金であるPCG衛星データ通信システムとPCGの発電機または船舶が現在手続き中である。JICAとのPCG国家本部ビルの改修と拡張も現在手続き中である。
現在、PCG船舶の運用と保守のための管理システムや、PCGの近代化と能力強化のためのその他のさまざまな海上プロジェクトが検討されている。
フィリピンが日本との交通インフラ整備と協力における重要な節目を迎えるにあたり、国土交通省は関係者や国民にどのようなメッセージを伝えたいのか。
運輸省、同省の航空、海事、鉄道、道路部門、および同省の19の付属機関および政府企業は、フィリピンの経済課題の推進を支援する日本の揺るぎないコミットメントに心から感謝する。
交通分野における重要なマイルストーンは、皆様のご支援なしには実現できません。国土交通省は、質の高い大規模なインフラ開発の分野において、両国間の戦略的パートナーシップをさらに深め、より高いレベルに引き上げることを期待しています。