2023年は日本とベトナムの外交関係樹立50周年にあたります。国際協力機構（JICA）のベトナムにおける活動は、同国の経済発展と国際舞台における地位向上に貢献しています。

JICAベトナム事務所所長の清水明氏がブリッジズ誌に語る

ベトナムにおけるJICAの役割は何ですか？

1990年代から2000年代にかけて、ベトナムは低所得国であり、インフラ整備も進んでいませんでした。私たちは、ベトナムの将来の成長に不可欠なインフラ整備において、非常に重要な役割を果たしてきました。今から30年以上前の1992年には、日本人専門家の派遣や、ベトナム人研修員の日本での受け入れなどを通じて、ベトナムへの政府開発援助（ODA）が再開されました。1995年には、技術協力活動を行う役割を担うJICAベトナム事務所が設立されました。2008年10月には、既存のJICAと国際協力銀行（JBIC）の海外経済協力部門が統合し、「新生」JICAベトナムが発足しました。現在、JICAベトナムは、技術協力、円借款、無償資金協力など、日本のODA協力スキームを全て網羅しています。

日本の対ベトナムODA累計額は3,000兆円を超え、このODA協力は日本とベトナムの戦略的パートナーシップの更なる強化を目指しています。日本のODAは、南北鉄道網、国道網、空港・港湾、そしてベトナム全土の交通システムの整備を支援してきました。私たちは、人的技術移転や継続的な人材育成を通じて両国の友好関係を強化しつつ、ベトナムの投資、貿易、ビジネス環境の整備に貢献できることを誇りに思います。

近年、ベトナムはODA借入を大幅に削減し、国内市場で債券を発行することで資金調達を図っています。しかしながら、質の高い成長を促進するためにはインフラ整備の課題への対応が依然として必要であり、ODAが経済活性化に貢献できる役割は依然として多く残されています。日本の円借款は、市場で利用可能な他の金融手段と比較して、低金利で長期（約30年から40年）の返済期間を設けており、より譲許的な融資となっています。このような円借款は、ホーチミン市都市鉄道1号線事業のような大規模かつ高品質なインフラ整備に適しています。

日本のODAの特徴の一つは技術協力です。これらは無償資金協力として提供され、専門家の派遣、研修員の受入れ、機材供与などを通じて、特に人材育成の分野において、ベトナムと日本の関係者間の理解を深める上で重要な役割を果たしています。日本とベトナムの政府、そして学界から「石川プロジェクト」として一般的に呼ばれている「ベトナム社会主義共和国における市場指向型経済への移行における経済開発政策調査」は、JICAのベトナムに対する象徴的な技術協力とされています。このプロジェクトは1995年8月から2001年3月まで3つのフェーズに分かれて実施され、マクロ経済、財政・金融政策、貿易・産業政策、農業・農村開発、AFTA/APEC/WTOへの参加、国有企業・民間セクター振興といった主要テーマを網羅し、ベトナムの6つの開発目標（DPRK）の策定と実施に大きく貢献しました。^th そして、7^th 5年間の社会経済開発計画は、力強い発展の形成に役立ち、その後のベトナムの変革のきっかけとなりました。  

日本のODAは、有償資金協力、無償資金協力、技術協力を統合的に組み合わせたものであり、両国の友好関係を強化しながら、ベトナムの包括的かつダイナミックな発展を支援します。

現在の日本とベトナムの関係をどのようにお考えですか？

日本はASEAN全体の平和と繁栄の確保に尽力しています。ベトナムはASEANで3番目に人口の多い国であり、「自由で開かれたインド太平洋」構想の実現において、日本にとって最も重要なパートナーです。ベトナムは強力な製造拠点であり、潜在的な輸出市場であり、日本にとって材料供給源でもあります。50周年を迎える今年、両国の友好関係は今後さらに強固なものとなるでしょう。

多くのベトナム人は日本に対して好意的な感情を抱いており、両国の間には高い信頼関係が築かれています。JICAはODAを通じてこの良好な関係の構築に貢献しており、ベトナムと日本は外交、経済、そして人的交流の面で引き続き強力なパートナーであり続けています。

パンデミック後のJICAベトナムの活動にはどのような機会と課題があると思いますか？

JICAベトナムは、パンデミック発生中、「新型コロナウイルス感染症対策（主に保健医療分野）」と「新型コロナウイルス感染症収束後の経済復興（主にインフラ整備）」を優先課題として掲げ、ベトナム政府の「パンデミック対策と経済発展の両立」という政策を支援しました。

JICAベトナムは、経済成長を促進するために、必要なインフラプロジェクトへの投資、高度なスキルを持つ人材の育成、医療分野での協力を通じて、ベトナム政府と協力を続けています。

バクマイ病院を含む主要病院の診断・治療体制の強化、国立衛生疫学研究所（NIHE）の感染症研究・検査能力の向上、地方病院の医療従事者の能力構築などを行ってきました。

日本とベトナムは、ホーチミン市都市鉄道1号線（ベンタイン・スオイティエン線）プロジェクトを最優先課題と位置付けています。現在、全ての車両がベトナムへ輸送されており、早期の運行開始に向けて工事が加速しています。

JICAは、ベトナム政府に対し、カーボンニュートラルなエネルギー供給に関しても協力しています。クアンチ省における陸上風力発電事業は、2021年5月に海外投資金融制度を活用した融資を受け、10月に運転を開始しました。また、ベトナムのよりグリーンなエネルギーへの移行に貢献する太陽光発電所事業にも取り組んでいます。

高度な技能を持つ人材の育成という点では、日越大学（VJU）はすでに260名の卒業生と138名の新入生を輩出しています。さらに、約820名のベトナム人公務員に対し、日本の大学で様々な分野の修士課程および博士課程を履修するための全額奨学金が支給されており、今後もベトナム人職員が日本に研修に訪れる予定です。

JICAベトナム – 主要プロジェクト

JICAベトナムは、ベトナムの運輸（道路、鉄道、港湾）およびエネルギーインフラ分野で積極的に活動しています。主なプロジェクトは以下のとおりです。

• 南北鉄道システム（JICAベトナムが44の橋梁を再建・改修）。
• 現在では「東西回廊」を結んでいるダナン港。
• ベトナム北部最大規模の港であるラックフェン港。
• ベトナム南部の物流の中心地であるカイメップ・チーバイ港。
• タンソンニャット国際空港。
• クアンニン省のファライ火力発電所。
• ハノイ、フエ、ホーチミン市の経済中心地の下水道システムを改良した。
• 無償援助により、ハイテク建物を建設し、3つの紹介病院に医療機器を提供し、専門家を研修に派遣しました。

ベトナムは外国直接投資（FDI）誘致において競争力を高めてきたものの、依然としてインフラ整備とODA支援を必要としています。JICAベトナムは先進技術へのアクセスを活かし、ベトナム全土で交通プロジェクトを推進してきました。

• ハイヴァントンネルは2005年に開通しました。このトンネルは、北から南へ、そしてダナン港からラオスとタイを結ぶ東西経済回廊への道路のボトルネックを解消しました。
• ホーチミン市では、東西高速道路内のトゥーティエムトンネルが2011年に開通しました。サイゴン川の河床の下を通るこの近代的なトンネルは、市の中心部と郊外を結んでいます。
• ハノイのノイバイ国際空港、ニャットタン橋、そして空港と橋を結ぶ道路。このプロジェクトにより、ハノイへの新たな国際ゲートウェイが誕生し、ハノイから空港までの移動時間が短縮されました。

ベトナムのグリーン成長のために

• 人材育成：ハノイ工業大学との技術協力により、産業を支える熟練した人材を大​​規模に育成しています。（日本開発奨学金（JDS）による別の無償資金協力プロジェクトでは、約800人のJDS奨学生に日本で2年間の修士課程の奨学金を提供しています。）
• ホーチミン市地下鉄1号線プロジェクト。現在、ホーチミン市地下鉄1号線プロジェクトは95%完成しており、ベトナム最大の経済中心地における初の近代的な公共交通システムとなります。
• 1万5千人を超える日本人専門家をベトナムに派遣。
• 約700名の日本人ボランティアがベトナムに派遣された。
• これまでに2万7000人のベトナム人研修生が日本に受け入れられた。
• 日本はベトナムに対するODA全体の30％を占めており、ベトナム経済への重要な貢献国です。

JICAベトナムの活動は、日本のODA実施機関としての枠にとらわれません。ベトナムを支援し、日本とベトナムの緊密な関係を強化するため、あらゆる有償資金協力と無償資金協力を調整しています。

国際協力機構（JICA）

ベトナム事務所
コーナーストーンビル11階
16 Phan Chu Trinh、ホアンキエム、ハノイ、ベトナム

ホーチミン支店
903-904号室、9^th サイゴンリバーサイドビル1階、
2A4A Ton Duc Thang str.、ベン ゲ区、1 区、ホーチミン市

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