この送別インタビューでは、JICAフィリピン事務所の坂本武真前所長が、3年間の在任期間と日本とフィリピンの深まる信頼関係を振り返ります。JICAの主要な取り組み、思い、克服した課題、そして両国への協力がもたらした永続的な影響について、洞察を共有します。
ブリッジ：フィリピンでの在任期間を振り返って、JICAを通じて日本とフィリピンの協力を強化する上で最も誇りに思う成果は何ですか？
坂本19年間の在任期間中、JICAはマニラ首都圏地下鉄のような主要インフラ整備事業をはじめ、60件を超える新規事業の立ち上げを成功裏に完了させました。また、様々な能力開発のための技術協力や無償資金協力も積極的に実施しました。これらの事業が多くの注目を集めていることは喜ばしいことですが、特に草の根レベルの活動、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック後、地域社会へのボランティア派遣を力強く再開できたことを誇りに思います。
JICAの活動は、質の高い成長、人間の安全保障、そしてバンサモロ和平プロセスの3つの柱に重点を置いています。例えば、コタバト事務所が示すように、バンサモロ和平への長期的なコミットメントは、私たちの活動の礎となっています。多くの困難にも関わらず、JICAは紛争下においても、そして過去の多くの組織が撤退を余儀なくされた時でさえも、その存在感と貢献を高めることに成功しました。
昨年、バンサモロ包括合意10周年を記念する特別国際シンポジウムを日本で開催しました。その際、カリート・ガルベス大臣は、JICAのバンサモロ和平への貢献はノーベル平和賞よりも大きいと述べられました。この評価に深く感謝し、大変光栄に思います。
JICAは、兄弟よりも親しい友人としてフィリピンとの協力関係を継続しており、私の後任がこのパートナーシップをさらに強化すると確信しています。
坂本武馬元JICAフィリピン事務所長
しかし、何よりも誇らしいのは、日本とフィリピンのパートナーシップを強固なものにした信頼です。最近の世論調査によると、フィリピンはASEAN諸国の中で日本への信頼度が最も高く、80%以上が信頼感を示しています。この信頼は両国の指導者層にとどまらず、一般市民にも、共に築いてきた強固なパートナーシップへの共感が広がっています。そして、私の在任期間中、JICAはこうした良好な関係の構築に少しでも貢献できたのではないかと感じています。
あなたがいなくなったらどうなるの？このすべてはどうなるの？
残念ながら私の任期は終わりを迎えますが、JICAの使命は揺るぎなく続いていきます。これまで築き上げてきた信頼と協力の基盤こそが、プロジェクトやプログラムの着実な進展を支えています。JICAは、兄弟よりも親しい友人として、フィリピンとのパートナーシップに尽力し続けます。後任のJICA職員がこのパートナーシップをさらに強化してくれると確信しています。
政府レベルと草の根レベルの両方で築いてきた関係は、私たちの活動を支えてくれるでしょう。フィリピンのパートナーはこれらのプロジェクトとプログラムのオーナーシップを持ち、継続性を確保しています。日本への帰国を控え、フィリピンの友人たちへのメッセージはこうです。「マグトゥルンガン タヨ サ ディワン バヤニハンこれからも相互扶助の精神で協力していきましょう。
この素晴らしい国で働けたことに感謝しています。人々は明るく、心が広く、温かく、協力的です。私のモットーの一つは、相互尊重と理解です。真の友とは正直で率直な人であり、私もそうありたいと努めてきました。私のアドバイスは必ずしも心地よいものではないかもしれませんが、フィリピンが国際基準を満たし、発展していくことに貢献することが私の目標です。
経済問題担当（SAPIEA）、フレデリック・「ディック」・D・ゴー
例えば、私は在任中、3つの重要な問題を強調してきました。それは、長期にわたる予測不可能な意思決定プロセス、主に用地取得の遅れに起因するプロジェクトの遅延、そして十分な予算配分による期日通りの支払いの必要性です。昨年、私はマルコス大統領が意思決定の効率化を目的とした大統領令59号と用地取得に対処するための行政命令19号に署名したことで、状況が進展したことを高く評価しました。フィリピン政府は、JICAの主要プロジェクトに十分な予算を配分するよう、より慎重になっています。このような改善の動きを高く評価します。現場ではまだ多くの課題が残されていますが、これらは前向きな前進です。
私がこれらの問題を提起したのは、フィリピンが国際市場から真に信頼できるパートナーとみなされ、外国投資にとってより魅力的な投資先となることを望んでいるからです。フィリピン政府の高官、例えば大臣、知事、市長、議員、そしてマルコス大統領でさえ、私の助言に真剣に耳を傾けてくれています。なぜなら、私たちは既に強固な信頼関係を築いており、私はそれを心から誇りに思っているからです。ですから、この良好な関係こそが私の最大の功績であり、この強固な絆が両国間の協力関係を育み、信頼を深めていくと確信しています。
JICA のプログラムや取り組みに参加したいと考えているフィリピン人に、どのようなアドバイスをされますか?
JICAのプログラムに興味のある方のために、いくつかの重要なポイントを挙げます。
まず、準備が不可欠です。日本の税金を使う正当性を証明するためには、プロジェクトは必要かつ実現可能で、長期的な目標と整合していなければなりません。
第二に、国家の優先順位が重要です。多くの依頼を受けていますが、全てをカバーすることはできないため、国のニーズに基づいて優先順位を付ける必要があります。効果的なプロジェクト選定には、社内の優先順位を明確にすることが不可欠です。
3つ目に、優れた実績が重要です。過去のプロジェクトが適切に管理されていれば、将来の支援を受けられる可能性が高くなります。追加のリソースを投入する前に、過去の取り組みの効果と影響を評価する必要があります。
カリト・G・ガルベス・ジュニア
最後に、日本の専門知識を活用することが強く望まれます。日本は、プロジェクトの成功を牽引する先進的な技術とビジネスモデルを有しています。例えば、単なる開通式典の成功ではなく、長期的な価値を確保するためには、運用・保守（O&M）を当初から考慮する必要があり、日本の専門知識はこの分野において非常に有益です。
準備、優先順位、実績、日本の専門知識の活用といった要素は、協力を成功させるために不可欠です。
さらに、官民パートナーシップ（PPP）では責任の共有が不可欠です。PPPが成功するには、双方がリスクと利益を共有し、バランスの取れた事業運営とより良い成果につながることが重要です。
JICAの活動は、特にフィリピンにおける持続可能な開発の形成において、2025年万博のテーマ「私たちの暮らしの未来をデザインする」とどのように一致しているのでしょうか？
このテーマは、JICAが掲げる「質の高い成長」の実現、すなわち持続可能性、包摂性、そして強靭性を包含する目標とも合致しています。国富の増大は、人間の安全保障にとっても不可欠な基盤です。質の高い成長を促進することで、私たちは社会ニーズへのより効果的な対応を実現し、ひいては人々が開発を追求できるようエンパワーメントすることを目指しています。
私たちの重点分野である持続可能性、包摂性、そしてレジリエンスは、すべての人々にとってより豊かな社会の創造を目指しています。この意味で、雇用創出は極めて重要であり、特に世界で最も長い人口ボーナス期を有するフィリピンにおいてはなおさらです。タイやインドネシアといった他のASEAN主要国は製造業が好調ですが、フィリピンはインフラ整備、産業成長、そして外国投資を通じて雇用創出を促進できます。しかし、継続的なインフラ整備計画だけでは不十分です。意思決定プロセスの合理化、公正な責任共有の概念を強化した官民パートナーシップなど、フィリピンのより明るい未来に向けた長期的な質の高い成長を確実にするためには、これらが不可欠です。
今後、JICAとフィリピンの協力はどのように発展していくとお考えですか？
先ほど申し上げたように、フィリピン政府によるインフラ投資への注力は、将来の成長にとって極めて重要であり、歓迎すべきものです。この確固たる政策の下、多くの日本企業が積極的に様々な機会を模索しており、ひいてはフィリピン全体の発展に貢献し、両国間の関係をより緊密なものにしていくと確信しています。そのため、JICAは引き続き、フィリピンを力強く、揺るぎなく支援してまいります。
2026年の日比外交関係樹立70周年と、フィリピンによるASEAN首脳会議の開催は、両国間の関係をさらに強化するでしょう。日本はASEAN関係を重視しており、フィリピンは重要なゲートウェイです。東京からマニラへの距離が短いことも、JICAが主導するASEAN協力の促進の重要性を浮き彫りにしています。私は日比パートナーシップの将来に楽観的です。
日本に帰国するにあたり、フィリピンの人々やパートナーたちにどのようなメッセージを残したいですか？
ご関心をお寄せいただきありがとうございます。私はこの美しい国を離れますが、チームは引き続き私のビジョンを共有し、JICAの善意のメッセージを私たちの活動を通して体現していきます。
後任の馬場隆氏には、私のことを深く理解しています。彼は以前、私のチームで共に仕事をしており、同じ精神と方向性で仕事を続けてくれると確信しています。彼の賢明で力強いリーダーシップの下、JICAがフィリピンで様々な取り組みを進めていく中で、何ら懸念はありません。現在、在フィリピン日本国大使館との関係は良好であり、後任の馬場氏は、大使館との緊密な関係に加え、JICAの協力をさらに強化し、将来の協力の持続に貢献してくれるでしょう。
日本に帰国するにあたり、フィリピンの友人たちへのメッセージはこうです。ビジネスにおいても友情においても、これからも互いに支え合いましょう。タガログ語の知識は限られていますが、フィリピンの友人たちとはより親しくなり、この友情をいつまでも大切にしていきたいと思っています。日本から、日本とフィリピンの黄金の友情と心の繋がりを、これからも力強く支え続けていきます。 笠間ニヨカミ！マブハイのマラミング・サラマット・ポー!!
