JICAの前フィリピン首席代表である坂本武馬氏が、3年間の在任期間を振り返り、日本とフィリピンの間に深まった信頼関係を語る。JICAの主な取り組みや思い、乗り越えた課題、そして両国の協力がもたらした永続的な影響についての洞察を語る。
ブリッジズフィリピンでの任期を振り返って、JICAを通じた日比協力の強化で最も誇れる成果は何だとお考えですか。
坂本私の3年間の在任中、JICAはマニラ首都圏地下鉄のような重要なインフラ構想を含む60を超える新規プロジェクトの立ち上げに成功し、また、さまざまな能力開発や無償資金協力のための重要な技術協力も行いました。これらのプロジェクトが注目されることはもちろんですが、草の根の活動、特にCOVID-19パンデミック後の地域コミュニティへのボランティア派遣の再開には特に誇りを持っています。
JICAの取り組みは、質の高い成長、人間の安全保障、バンサモロ和平プロセスという3つの柱に重点を置いています。例えば、バンサモロ和平への長期的なコミットメントは、コタバトの事務所が証明しており、私たちの活動の礎となっています。多くの組織が撤退を余儀なくされた過去においても、JICAは紛争の中でその存在感を高め、貢献してきた。
昨年、バンサモロ包括協定10周年を記念する特別国際シンポジウムを日本で開催しました。その際、カルリト・ガルベス長官は、バンサモロの平和に対するJICAの貢献はノーベル平和賞よりも大きいと述べられました。
JICAは、兄弟よりも親しい友人としてフィリピンにコミットし続けており、私の後任者がこのパートナーシップをさらに強化してくれると確信しています。
元JICAフィリピン首席駐在員坂本武馬氏
しかし最も重要なことは、日本とフィリピンのパートナーシップを強固なものにした信頼関係である。最近の世論調査によれば、フィリピンの日本に対する信頼度はASEAN諸国の中で最も高く、80％以上が信頼を表明している。この信頼は、両国の指導者にとどまらず、一般市民もまた、私たちが共に築いてきた強固なパートナーシップに共鳴しているのです。そして、JICAは私の在任中、このような好条件を作り出すことに謙虚に貢献できたと感じています。
あなたがいなくなったらどうなるのか？どうなるんだろう？
残念なことに私の任期は終わりますが、JICAの使命は揺るぎなく続きます。私たちが築いてきた信頼と協力の基盤は、私たちのプロジェクトやプログラムの着実な進展を保証するものです。JICAは、兄弟よりも親しい友人としてフィリピンにコミットし続け、私の後任者がこのパートナーシップをさらに強化してくれることを確信しています。
政府レベルでも草の根レベルでも、私たちが培ってきた関係が私たちの活動を支えている。フィリピンのパートナーたちは、これらのプロジェクトやプログラムのオーナーシップを持ち、その継続性を確実なものにしている。日本への帰国を控え、フィリピンの友人たちへのメッセージはこうだ：「相互扶助の精神で、これからも共に働き続けましょう」。
人々が陽気で、オープンマインドで、歓迎し、協力的なこの素敵な国で働けたことに感謝している。私のモットーのひとつは、相互尊重と理解である。真の友人は正直で率直である。私のアドバイスが必ずしも心地よく聞こえるとは限りませんが、私の目標はフィリピンが国際標準の慣行を満たし、繁栄するのを助けることです。
経済問題担当大統領特別補佐官（SAPIEA）、フレデリック・"ディック"・D・ゴーと。
例えば、私は、ここにいる間、3つの重要な問題を強調してきた。それは、長くて予測不可能な意思決定プロセス、主に土地取得の遅れに起因するプロジェクトの遅れ、そして適切な予算配分によるタイムリーな支払いの必要性である。昨年、私はマルコス大統領が意思決定を合理化するためのEO59と土地取得に対処するためのAO19に署名し、進展があったことを認めた。フィリピン政府は、JICAの主要プロジェクトに十分な予算を配分するよう、より慎重になった。私はこのような改善された動きを称賛したい。現場ではまだまだやるべきことがあるが、これらは前向きな前進である。
私がこれらの問題を提起したのは、フィリピンが国際市場から真の信頼できるパートナーとみなされ、海外からの投資先としてより魅力的になってほしいからだ。そして、フィリピン政府の要人たち、たとえば長官、知事、市長、議員たち、さらにはマルコス大統領でさえも、私のアドバイスに真剣に耳を傾けてくれる。この強固な信頼関係は、今後も両国の協力関係を育み、信頼を深めていくものと確信している。
JICAのプログラムやイニシアティブに参加しようとしているフィリピン人にアドバイスをお願いします。
JICAのプログラムに興味をお持ちの方のために、いくつかの重要なポイントを紹介しよう：
第一に、準備が不可欠である。日本の税金を使うことを正当化するためには、プロジェクトが必要で、実現可能で、長期的な目標に沿ったものでなければならない。
第二に、国の優先順位が重要だ。私たちには多くの要望が寄せられるが、すべてをカバーすることはできないため、国のニーズに基づいて優先順位をつけなければならない。効果的なプロジェクト選定には、国内の優先順位を明確にすることが重要だ。
第三に、実績が重要である。過去のプロジェクトがうまく運営されていれば、将来的な支援の可能性も高くなる。追加的なリソースを投入する前に、過去のイニシアチブの効果と影響を評価しなければならない。
Carlito G. Galvez Jr.
最後に、日本の専門知識を活用することが強く望まれる。日本には、プロジェクトを成功に導く先進的な技術やビジネスモデルがある。例えば、単にテープカットを成功させるだけでなく、長期的な価値を確保するために、運営と保守（O&M）は当初から考慮されるべきであり、日本の専門知識はこの分野で有用で有益である。
これらの要素-準備、優先順位付け、実績、日本の専門知識の活用-は、協力を成功させるために不可欠である。
さらに、官民パートナーシップ（PPP）は責任を共有するものでなければならない。PPPが成功するということは、両者がリスクと報酬を分かち合うということであり、バランスの取れた実行とより良い成果につながる。
JICAの活動は、2025年国際博覧会のテーマ「私たちの暮らしの未来をデザインする」、特にフィリピンにおける持続可能な開発の形成にどのように合致していますか？
このテーマは、持続可能性、包括性、レジリエンスを包含する質の高い成長というJICAの達成目標に沿ったものである。国富の増大は、人間の安全保障にとっても不可欠な基盤です。質の高い成長を促進することで、より効果的に社会的ニーズに対応し、それによって開発の追求において人々に力を与えることを目指しています。
持続可能性、包括性、レジリエンス（回復力）を重点分野とし、すべての人にとってより豊かな社会の実現を目指します。その意味で、雇用創出は、特に世界最長の人口ボーナスを有するフィリピンにおいて、極めて重要である。タイやインドネシアなど他のASEAN主要国が製造業の強化を示している一方で、フィリピンはインフラ整備、産業の成長、外国投資を通じて雇用創出を強化することができる。しかし、継続的なインフラ整備計画だけでは十分ではなく、意思決定プロセスの合理化、公正な役割分担の概念を強化した官民パートナーシップなどが、フィリピンの明るい未来に向けた長期的な質の高い成長を確保するために必要である。
JICAとフィリピンの協力関係は、今後どのように発展していくとお考えですか？
フィリピン政府がインフラ投資に力を入れていることは、申し上げたように、将来の成長にとって極めて重要であり、歓迎すべきことです。この堅実な政策を通じて、多くの日本企業が様々な機会を積極的に模索しており、その結果、広くフィリピンの発展に貢献し、両国をより緊密なものにしてくれると確信しています。JICAは、これからもフィリピンを力強く、そして揺るぎなく支援していきます。
2026年の日本・フィリピン外交関係樹立70周年は、フィリピンによるASEAN首脳会議の開催とともに、二国間の関係をさらに強化するだろう。日本はASEANとの関係を優先しており、フィリピンは重要なゲートウェイである。東京からマニラまでの距離が短ければ短いほど、JICAが中心となってこの協力をさらに進めることの重要性が浮き彫りになる。私は日本とフィリピンのパートナーシップの将来を楽観視している。
日本に帰国するにあたり、フィリピンの人々やパートナーにどのようなメッセージを残したいですか？
ご関心をお寄せいただきありがとうございます。私はこの美しい国を離れることになりますが、私のチームはこれからも私のビジョンを共有し、ミッションを通じてJICAの親善のメッセージを体現していきます。
私の後任は、私がよく知っている馬場高志氏に引き継ぐ。彼は以前、私のチームで一緒に働いていたこともあり、同じ精神と方向性で私たちの仕事を続けてくれると確信しています。彼の賢明で力強いリーダーシップの下、フィリピンにおけるJICAの様々な取り組みに何の心配もありません。現在、在フィリピン日本大使館とのつながりは良好であり、大使館との緊密な関係とともに、私の後任者はJICAの協力を強化し、将来の協力を持続させることができるだろう。
日本に戻るにあたり、フィリピンの友人たちへのメッセージはこうだ：ビジネスでも友情でも、お互いに支え合っていきましょう。タガログ語の知識は乏しいですが、フィリピンの友人たちとの親交は深まりました。日本からは、日本とフィリピンの黄金の友情と心の絆を強く支持していきます。ありがとうございます！Maraming salamat po at mabuhay!
